[摘要] 近一项有望制定出2024欧洲杯投注官网的解决方案的,是包括房屋产权信息在内的不动产信息与税收部分如何共享的问题。
尽管的立法征收工作仍在紧锣密鼓的推进过程中,尚未有公开明确的时间表,不过,与房地产税连带产生的多项技术问题,已经在逐个解决并进行制度安排的过程当中。
近一项有望制定出2024欧洲杯投注官网的解决方案的,是包括信息在内的不动产信息与税收部分如何共享的问题。在《查询暂行办法》(下称“《暂行办法》”)对于 部门查询不动产信息“另行规定”的前提下,在征求意见中,已经提出不动产登记部门定期向税收征管部门汇总、推送包括房屋产权信息在内的不动产产权信息。
这意味着,税收征管部门能够 时间了解到个人住房产权的变动状况,这对于征收而言,是十分重要的技术问题。与此同时,自然资源部正着手制定“信息管理基础平台接入技术规范”和“不动产登记数据汇交规范”,这两项规范,计划于2018年完成制定工作。
信息共享立规
“外界总觉得税收征管部门要想完全 掌握包括信息在内的不动产产权信息,是个比较困难的技术环节,但从我们的角度看,从技术上,这并不是一个太难解决的问题。”5月30日上午,一位地方职能部门的人士告诉记者,有关制度的设计,已有讨论。
被讨论和征求意见的,是指信息系统,定期通过汇总推送的方式,向税收征管等部门,推送包括信息在内的不动产登记信息。
多位地方 的人士告诉记者,这项内容的讨论工作,是在《查询暂行办法》制定过程中进行的征求意见。在征求意见的过程中,制度设计部门提出, 有关部门、司法机关等,在履行相应手续后,可查询相关不动产登记信息,这其中,即包括信息。
“这是查询方向的,同时,还有共享方向的。”地区某市职能部门的人士告诉记者,在“共享方向”征求意见的过程中,亦有比较详细的涉及。“也不仅只是税务部门,还包括民政、金融等部门,这是一项技术性的制度建设。”他说。
记者获得的《暂行办法》征求意见稿显示,在其第五章“国家机关查询与共享”中提出,机构应当与人事、民政、财政、税务、工商、金融、统计等部门,通过网络定期汇总推送、提供信息查询接口等方式,建立不动产登记信息与相关信息的互通共享机制。
目前,《暂行办法》已经开始实施,不过,在 终下发的《暂行办法》中,对于 部门、有关机关共享、查询信息的内容,以“另行规定”做出表达。但多位不动产登记系统内部人士均表示,“另行规定”从目前看,仅是时间问题。
定期汇总推送
虽然《暂行条例》中对于 机关、部门共享查询包括信息在内的信息有关内容,做了“另行规定”的处理,不过,本报记者掌握的情况表明,在征求意见的过程中,《暂行条例》制定部门不仅对此问题进行讨论研究,而且进行了具体分类。
一位地方职能部门人士告诉记者,在征求意见的过程中,把 部门分为了两类,一类是审批交易机关,另一类则是相关信息共享部门。所谓审批交易机关,即登记、发证等部门;所谓相关信息共享部门,则是指不直接针对不动产产权进行交易审批登记,但其工作职权范围,对不动产登记产权信息有需求的部门。
记者了解到,在征求意见的过程中,开列了后者的范围,具体包括:人事、民政、财政、税务、工商、金融、统计等部门。按照这一范围划分,税收征管部门属于“相关信息共享部门”。
对于相关信息共享部门获取信息的方式,讨论中的设想,主要是通过定期汇总推送、提供信息查询接口等方式实现信息互通共享。地方职能部门人士向本报记者解释,“所谓定期汇总推送,就是设定一个时间,按照这个周期,将不动产登记相关信息发送给共享部门,这种方式实际上是确保相关部门掌握的不动产登记信息是 状态的。”他说。
如果说“定期汇总推送”是确保总体信息的更新的话,那么,“提供信息查询接口”,则是使共享部门针对个案性的信息,能够进行查询。而这一查询,则必须依规进行。
“技术上,就是平台提供一个接入口,通过这个接入口,在权限以内可以进行查询。”前述不动产登记职能部门的人士称。
“关口”
自然资源部日前编制了《自然资源制修订计划(报批稿)》(下称“报批稿”)。根据“报批稿”中开列的内容,自然资源部将制定信息管理基础平台接入技术规范、不动产登记数据汇交规范。两项“规范”,均属于“国标”范畴。
“从技术的角度而言,信息中的信息,实际上是征收的技术性基础,我们要知道谁有多少房子,才能实现税收征管,如果这个信息不充分、不准确、不及时,房地产税的征收在技术层面就会面临问题。”一位地方税务部门的人士告诉记者。
从地方层面而言,信息及其相关记录,主要在平台,之前存在于所在地住房和城乡建设系统的数据库中。与此同时,税务部门也掌握一部分房屋产权信息的“记录”。
“主要是在过程中,、营业税(现改为 税)、个税征收时留存的记录,现在在这个环节上,几乎都采用的是‘先税后证’的工作方式,因此,税收征管部门是能够留存一部分产权信息记录的。”前述地方税务部门人士称。
不过,这实际上只是“增量”产权信息,即只有发生变动、转移、交易,税务部门才能够掌握、留存记录。但是,多位地方税务系统人士告诉记者,对于未发生交易的,以及通过继承等方式,发生房屋产权变更、转移的,税务部门是不掌握相关记录的,因此,税务部门掌握的房屋产权信息是有限的。
“因此,如果通过信息定期汇总、推送的方式,和税务部门共享信息,自然是 有利于未来征收工作的。”前述地方税务系统人士向记者表示。而这一信息汇总环节则是准确掌握房屋产权信息,科学征地产税的技术关口所在。
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