近年来,金沙县始终以发展现代山地特色高效农业为总领,坚持生态、优质、高效的原则,深入推进农业供给侧结构性改革,规划建设百个农业园区,培育打造千个经营主体,着力推进万人脱贫增收,加快农业“接二连三”深度融合,开创了农村发展、农业增效、农民增收的新局面。先后获得中国贡茶之乡、粮食生产先进县、国家现代农业示范区等荣誉。2016年,全县实现农牧业总产值42.47亿元,同比增长24.92%;完成粮食产量25.35万吨、肉类产量4.5万吨,同比分别增长5.69%、5.4%;“粮经比”调整到4:6,非粮农业增加值占比96%,同比增长11.9%;实现农村居民人均可支配收入8647元,同比增长9.4%。
金沙县安底镇农业园区
聚焦百个园区建设,强化项目带动,乡乡镇镇有农业园区
立足实际,坚持农业产业集群、集聚发展,大力推进现代高效农业园区建设,助推农业提质增效。一是布好“局”。规划先行,谋定后而动,高标准规划了“一区三带百园”(现代农业示范区,30万亩茶产业带、30万亩精品果业产业带、100万头生猪产业带,100个现代高效农业产业园)的现代山地特色高效农业发展格局,制定实施《金沙县现代农业园区建设规划》,因地制宜打造金沙贡茶、商品蔬菜、精品果业、生态畜牧业、优势中药材五大特色农业产业。截至目前,全县累计流转45.78万亩,建成茶叶基地22.4万亩、蔬菜基地24.66万亩、经果林基地23.8万亩、中药材基地7.8万亩,标准化规模养殖场248个。二是筑好“巢”。整合涉农资金、项目向园区倾斜,加快园区水电路等基础设施建设,鼓励和引导农业龙头企业、农业专业合作社、现代家庭农场等经营主体参与园区建设,推动要素集约化、产业集中化发展。截至目前,全县规划的100个现代高效农业园区开工建设75个,累计完成投资27.35亿元,11个省级、5个市级、10个县级、49个乡级园区建设初见成效,实现农业增加值14.68亿元,占全县农业增加值的63.4%,对农民人均可支配收入贡献率达65.78%。三是引好“凤”。坚持农业产业发展项目化理念,瞄准市场需求,立足地域特色和农特产品优势,策划包装农业产业项目287个;先后引进泰国正大集团、浙江露笑集团等148个优强农业企业入驻金沙,到位资金24.6亿元,形成各类农业项目竞相发展的良好局面。
聚焦千个主体培育,强化要素保障,村村社社有经营主体
把培育壮大农业经营主体作为农业发展的重要抓手,以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场“三驾马车”为引擎,加快形成“公司 专业合作社 家庭农场 专业大户 农户”的现代农业经营体系。截至目前,全县共培育新型农业经营主体1398个,其中,农业企业458个、农民专业合作社817个、家庭农场123个。成功创建农业龙头企业1个、省级17个、市级33个;建成农民专业合作社示范社7个、省级3个、市级8个;涌现省级“三星”家庭农场1个,种粮大户1户。一是政策引领驱动。出台《推进山地高效生态农业板块经济发展以奖代补办法》、《加快现代高效农业园区建设推动特色农业持续发展的实施意见》“1 5”工作机制等15个文件,整合涉农资金,打好产业奖补、贷款贴息、担保、风险补偿、农产品目标价格保险等机制组合拳,用有限的财政资金撬动社会资本和金融资本42.25亿元投入农业产业发展。二是选好人才带动。选派105名农技专家组成25个专家服务团,帮扶2857人脱贫致富。开展科技人员包村,87名科技人才协调落实项目63个。鼓励支持52名农技人员领办创办项目48个,投入资金3500多万元,带动贫困户6350人增收。先后聘请385名金沙籍外出成功人士回乡担任“荣誉村支书村主任”,覆盖全县239个村(社区);扶持260名返乡人士创办新型农业经营主体228个,解决群众就近就业5000余人。三是提升服务推动。出台系列措施推动绿色有机农产品“金货出山·风行天下”,加强线上线下服务平台建设,农村淘宝、贵农网入驻金沙,金沙贡茶、湾子辣椒等农特产品远销欧美、东南亚和非洲。强化农技服务体系建设,组建了种子种苗、种植养殖、植保防疫、加工销售等农业社会化经营服务组织。四是三产融合联动。把传统种养业和农产品精深加工、农业休闲旅游等有机结合,加快农业“接二连三”深度融合发展,提升农业综合效益。截至目前,全县培育农产品加工企业152个,2016年实现产值30.5亿元;打造农业观光、农旅休闲、农事体验等基地(项目)28个,2016年来共接待游客100余万人次。五是做优品牌拉动。加大“三品一标”创建力度,全县通过无公害以上农产品生产基地认定面积72.8万亩,其中有机农产品基地26万亩;通过无公害以上农产品认定7个大类174个产品,其中:有机农产品11个,绿色农产品2个。“清水塘”“冠香源”“康星油脂”等11枚商标27个产品分别荣获贵州省著名商标和产品称号,“金沙贡茶”“湾子辣椒”“禹谟醋”“金沙回沙酒”荣获国家地理标志保护产品称号。2016年,新型农业经营主体完成农业增加值占全县农业增加值的42.3%,年产值1000万元以上的农业企业达38个。
聚焦万人脱贫增收,强化利益联结,家家户户有增收门路
统筹农业发展和脱贫攻坚,以产业带动区域发展,以大发展助力大扶贫。探索农业企业与村集体、农户建立利益联结机制,助力村集体经济积累和农民增收。一是盘活自有资源入股。学习借鉴塘约经验,出台“村社一体化·三资促三变”等工作方案,深入实施农村“三变”改革,稳步推进农民住房财产权抵押贷款等改革试点,广泛利用林地、、农房等农民自有资源确权颁证,入股农业企业。截至目前,已办理完结农民住房不动158户,办理抵押贷款115笔,共2249.47万元。完成了全县25个乡(镇、街道)128.7万亩耕地航测工作。累计流转土地44.97万亩。二是整合政府投入入股。将政府出资为农业项目建设的道路、、电力等基础设施,量化入股企业,企业产生效益后按比例给村集体和农户分红。截至目前,全县政府投资的农业项目基础设施入股有132个,量化资金入股企业约3000万元。三是用活扶持资金入股。贫困户利用“特惠贷”“富民贷”产业扶贫项目等扶持资金入股农业经营主体,村集体建立“村社一体化”农民专业合作社,承接生产性农业项目资金,按照村集体不高于30%、贫困户不低于70%的比例量化入股。如:依托正大公司,成功整合3200户贫困户1.6亿元入股建设32个扶贫养猪场,合作期限15年,前三年每年每户贫困户分红3000元,后12年每年每户分红2000元,每个猪场每年给村集体分红2万元。四是发挥技术优势入股。引导支持农村实用人才、专业技术人才利用生产技术、管理能力、市场资源等入股农业企业,增加收入。截至目前,共有65个 “三变”改革工作载体,累计流转土地44.97万亩。2016年,各项入股资金约4.15亿元,年底分红4721.1万元,其中,村集体分红1590.3万元,消除空壳村210个,村集体经济积累10万元以上的村90个;贫困户分红3130.8万元,户均增收3572元,带动8765户3.23万人脱贫。
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